■本報記者 房屋買賣毛錦偉 實習生 管苗
  “小區沿街商鋪正被分割改造成‘群租房’,用水、用電、排污怎麼辦?噪聲、治安隱患誰負責?”日前,楊浦區控江路恆聯新天地花園小區的幾十位居民,聯名向“12345”市民服務熱線舉報,群租房一隔就是37間,讓住在商鋪樓上的居民很不安。更讓人不安的是,投訴了半個多月,竟然沒有一個部門出手制止,一場5個部門參加的現場協調會更成了推諉會。“難道只能眼睜睜地看著37戶人家住進外接式硬碟來嗎?”
  “什麼公寓,就是群辦公室出租租房”
  居民舉報的群租房,位於江浦路2117號的二樓。居民稱,這裡是microSD小區的裙樓,為配套的沿街商鋪。二樓原本是兩個狹長型的大房間,可如今兩個大房間已連在一起,並被改造得面目全非,早已沒了商鋪的影子。
  記者來到二樓,這裡每個隔出的房間不過六七個平方米,外加一個“袖珍”洗手間,空間比一張床大不了多少。每個房間靠過道側還開有一扇小窗,但即便是艷陽高照的白天,房間里依舊漆黑。這裡的每個房間都通了水電,中間的某個房間里,一面牆上裝了37只電錶。記者還留意到,37間房間就只有一條狹窄通道,兩人相向而行需要側身。一旦化療副作用發生火災,逃生十分困難。
  小區居民告訴記者,這層樓面是一家物業公司向開發商租賃的,說是要開“白領公寓”。“什麼公寓,就是群租房!”居民擔心,一旦建成入住,給小區的用水、用電、排污都會帶來巨大壓力。而且,群租還會帶來消防和治安隱患。
  5個部門都說“不歸我管”
  7月中旬,小區居民聯名向控江街道、“12345”市民服務熱線舉報此事。半個多月來,“12345”先後將這則投訴轉給了房管、工商、公安以及楊浦區區政府處理,但均先後遭到退單。理由都一樣:“非我處受理(管轄)範圍”。
  昨天,“12345”再次召集房管、工商、公安、規劃、消防等5個部門以及屬地控江街道,一起開了一次協調會。豈料,面對面坐下來了,協調會幾乎成了一場“推諉會”。
  群租,通常首先被認為是房管部門的事。但楊浦區房管局認為,最終的出租行為尚未發生,分割改建後存在其他可能性。既然違規行為還未做實,房管無法介入。
  那麼,這樣的改造有沒有得到規劃部門的許可?楊浦區規土局認為,目前改建分割只能視為“裝修”,而裝修並不需要規劃審批。
  消防隱患難道可以置之不理?消防部門解釋,由於開白領公寓屬於房屋出租行為,這隻需要備案即可。目前,租賃樓面的物業公司已經在消防部門備案。
  工商部門則認為,物業公司作為自然人出租房屋,無法被定性為超範圍經營。
  難道,就真的沒有一個部門可以出手制止?面對“12345”工作人員的質問,協調會現場,楊浦區公安分局的某位負責人發聲反問:“那你說他違反了什麼法律?”
  頑疾管不了還是不想管?
  就在各個部門推來推去的同時,群租房的改造仍在繼續。據控江街道估計,再有半個月,這裡就裝修完工可以入住了。在初始階段為什麼不能及時制止呢?看到各個職能部門的態度,控江街道的負責人連說:“非常遺憾!”
  真的都“無權”制止嗎?實際上,協調會上,多家職能部門都表示,先期調查時,物業公司負責人曾當面承認“要開設的是白領公寓,6個月起租”。並且,一些部門手中還有當事人簽字認可的談話筆錄。另外,間間房間都有衛生間,如果不是用來住人,又何必裝衛生間?事實已經擺在眼前,一些證據也已掌握,這樣,房管部門難道還無法認定其“擅自改變物業使用性質”?對於消防等部門來說,問題更顯而易見:不管其將來派什麼用途,這樣分割改建,消防達標了嗎?
  眼下,申城正在開展城市頑疾集中整治行動。這樣一個和群租、違建都搭上了邊的投訴,依然整治不了。其背後的原因,究竟何在呢?  (原標題:五個部門管不了一個群租房)
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