南方日報訊 (記者/鄧翔)春運的腳步已越來越近,火車票、機票成了近期最熱的“搶手貨”。近日,國家發改委發佈公告稱,將放開24項商品和服務價格,其中民航、鐵路等交通運輸的價格是“放開”的主要領域。
  按照此次價改思路,由社會資本投資控股新建鐵路的客運專線旅客票價,以及國內部分民航客運價格都將“放開”。業內人士分析稱,新的定價規則實施後,部分短途機票價格或有上漲,但對鐵路票價的影響不大。
  6條涉深航線將執行市場調節價
  據民航部門負責人介紹,現行的民航國內航線貨物運價、旅客票價,是由民航局會同國家發改委管理,主要實行“政府指導價”。省區內短途航線以及部分與地面運輸方式形成競爭的跨省航線旅客票價,則實行市場調節價。
  “所謂政府指導價,主要是確立了一個‘基準價’,即平均每客公里0.75元。同時,實行浮動幅度管理,票價上浮幅度最高不得超過基準價的25%”。一名民航界人士說,而這次改革主要則是將“基準價”放權給了民航企業。
  新規中明確提出,“對繼續實行政府指導價的國內航線旅客運輸票價,由政府審批航線基準票價,改為由航空公司按照通知規定自行制定、調整基準票價。而此前25%的上浮範圍仍繼續執行,且下浮不設限。
  此外,此前就已執行市場調節價的省內短途及鄰省短途航線,則進一步擴大了範圍。調整後將新增101條此類航線,其中與深圳相關的航線有6條,由深圳始發的僅有深圳至廈門,其餘5條則都是外地始發至深圳的航線。
  “放開價格管制,可以給航空公司不同時間段、淡旺季更多自主定價權,使航空公司可以提高上座率、充分利用資源。同時也給消費者更多選擇,實現消費效益最大化。”中國民航大學經濟與管理學院教授李小津說。
  不過,機票定價機制的市場化會否導致票價上浮?這成為很多人關心的問題。根據日前頒佈的《民航國內航線旅客運輸基準票價定價規則》,國內航線旅客運輸基準票價定價,今後要執行一套複雜的計算公式。
  銀河證券分析師通過公式計算後得出,新規將提升整體航線的基準票價水平約10%。其中,短途航線基準票價會有上浮,尤其是1000公里以內的航線,而航距超2000公里時,基準票價基本上是零增長,超2700公里時基準票價下浮。
  不過,業內人士稱,在正常情況下,機票打折已成慣例,往往只在運輸旺季才能達到基準票價甚至上浮25%。因此,此次價改會在今年春運期間有效提升航企的盈利水平,但也意味著,市民短途飛行可能要額外支出一筆費用。
  鐵路浮動票價未來有望實現
  此次價改規定中還提到,國家將放開鐵路散貨快運、鐵路包裹運輸價格,以及社會資本投資控股新建鐵路的貨物運價、客運專線旅客票價。但有鐵路內部人士表示,這一規定對於現有的鐵路客運票價將不會產生影響。
  據悉,此次將放開的社會資本投資控股鐵路、鐵路客運專線是指除各級人民政府財政性資金,及中國鐵路總公司及其所屬、控股企業,各級人民政府鐵路(交通)投資公司投資以外,由其他經濟組織投資控股的鐵路或鐵路客運專線。
  但記者瞭解到,目前我國還沒有社會資本投資控股修建的鐵路,因此現已在運行的鐵路客運項目仍將執行發改委的定價。“事實上,在鐵路公司自負盈虧之後,全面放開運價管制是必然之勢,只是當前政府擔心鐵路公司在價格控制方面能力不足,故只是先部分放開運價,穩步推進。”中投顧問高級研究員申正遠告訴記者。
  業內人士認為,政府放開鐵路運價,將有利於激發鐵路運輸行業市場活力,使鐵路公司的自主性、靈活性有所提高,進一步增強鐵路公司對市場的適應能力。而從長遠看,隨著高鐵的蓬勃興起,空鐵競爭日益激烈,此次價改新政,無疑會進一步增加了空鐵競爭的激烈度。
  “價改新政給予了鐵路和民航部分自行定價的權利,能夠使它們根據市場情況進行定價。鐵路今後或將也與民航相似,在節假日價格出現上浮,在非節假日出現下調,依據市場需求和競爭格局對價格進行調節。”
  “不過也正因為存在激烈的市場競爭,因此,鐵路、民航的價格上漲將控制在一定範圍之內,不會出現大幅提價。”申正遠說,更重要的是,國家價格部門也不會坐視鐵路、民航客票的亂漲價行為。
  記者瞭解到,為了防止運輸企業“漫天要價”,發改委在出台新政的同時,一併要求經營者嚴格落實“明碼標價”制度;同時也在督促行業主管部門、各級價格主管部門依法加強對有關服務市場價格行為的監管。  (原標題:短途機票可能漲價 火車票價不受影響)
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